Член президиума «ОПОРЫ России», председатель комиссии «ОПОРЫ России по производству и обороту пивоваренной продукции, напитков брожения и общественному питанию, члена рабочей группы по реализации механизма «регуляторной гильотины» в сфере производства и оборота алкогольной продукции Алексей Небольсин рассказал о ситуации, сложившейся в рабочей группе в связи с внедрением маркировки пива.
— Позавчерашний день можно смело назвать «черным понедельником» для российского пивоварения и для реформы контрольно-надзорной деятельности (КНД), которая ещё называется «гильотиной». Позавчера власти, включая официальных представителей некоторых ФОИВов, фактически раздавили саму идею реформы КНД, надругались над ней, наглядно показав, что если какое-то обязательное требование нужно протащить государству, то оно его протащит несмотря ни на какие барьеры, даже установленные этим же Правительством. Речь идёт, конечно, о маркировке пива.
28.11.22 в 10 утра в рабочей группе по «гильотине» в сфере алкоголя было назначено очередное, уже третье, голосование по вопросу маркировки пива, причём назначено было с нарушением нормативных сроков, последние документы нам, членам группы, пришли накануне в воскресенье поздно вечером. Руководитель рабочей группы, не приняв никаких замечаний по срокам рассмотрения документов, а также не обратив внимания на вопиющий факт, что один и тот же документ, голосование по которому уже прошло, выносится на голосование третий раз, тем не менее, предложил голосовать.
Стало очевидно, что у него одна задача — любой ценой, но обеспечить голоса за предлагаемый документ (правила маркировки пива). Тем не менее, голосование показало, что большинство рабочей группы в очередной раз высказались принципиально против маркировки. Это было зафиксировано в 10:08.
Однако сразу после окончания голосования началось шоу, которое похоже на незабвенный фильм Рязанова «Гараж». Начался обзвон всех, кто проголосовал против, и тех, кто по какой-либо причине не участвовал в заседании, т. е. ещё не отдали свой «голос». Несмотря на то, что голосование было прекращено и зафиксировано, с целью уравнять голоса, чтобы развернуть голосование с отрицательного на положительное, начали звонить люди такого уровня, что страшно даже произнести их должности и фамилии. В итоге чудесным образом, через какое-то время голоса членов рабочей группы, не участвовавших в заседании, были приняты в пользу маркировки.
В течение нескольких часов нашли члена рабочей группы от Общества инвалидов, который за три года не принял участие ни в одном заседании. Ему, очевидно, подсунули бюллетень, который он подписал, я уверен, не будучи даже осведомленным, о чём идёт речь — как в анекдоте: «Лично не знаком, но осуждаю».
Кроме того, нашли члена рабочей группы, которая два с половиной года не появлялась на заседаниях, и её голос также чудесным образом ушёл в копилку сторонников маркировки. Параллельно всё это время членам рабочей группы, которые проголосовали против маркировки, звонили люди из Аппарата Правительства, из ФОИВов, и буквально заставляли поменять свои голоса.
В итоге к вечеру, в нарушение всех мыслимых и немыслимых нормативов, методических указаний о том, как голосовать, сторонники маркировки с участием представителя Аппарата Правительства добились равенства голосов и, посчитав голос сопредседателя решающим (а он, конечно же, был за маркировку), переделали протокол на поддерживающий НПА по маркировке (шесть «за», шесть «против», но голос сопредседателя решающий). Тут имело место и предательство, и лукавство, а кое-где просто испуг.
Мне сложно осуждать тех людей, на которых оказывалось беспрецедентное давление, но, конечно, свою роль сыграла соглашательская позиция представителей транснациональных компаний. Все трое являются членами рабочей группы и принимали участие в голосовании. Если бы состав рабочей группы был более сбалансирован, результат был бы другой. Фактически, всё это время, единственным человеком, который представлял интересы российского пивоварения, был я.
Всё это произошло на моих глазах. Вот так у нас проходит реформа КНД. Вот так, когда нельзя, но очень хочется, протаскиваются обязательные требования, игнорируя и мнение делового сообщества, и поручение президента.
Мои чувства сложно передать — это как если бы моя любимая футбольная команда добралась до Лиги чемпионов, и, будучи явно сильнее соперников, проиграла в финале из-за судейского произвола и левых пенальти.
Многие задаются вопросом, что же дальше? Увы, ничем обнадеживающим порадовать не могу. Первый раз за все 20 лет, что я в «ОПОРЕ», могу лишь посоветовать нашим российским пивоварам (у кого есть такая возможность) избавляться от пивоваренных активов. В ближайшие несколько лет, в первую очередь из-за абсолютно равнодушного отношения к отрасли государства, пивоваренную отрасль ожидает тяжелейшее испытание в виде экстраординарной нагрузки, прежде всего на производителей, в виде реестра, установки счетчиков, маркировки, а также падение спроса на продукцию.
Судя по всему, власть абсолютно отвернулась от пивоваров, и выжить в этой ситуации получится не всем. Поэтому не призываю, но советую тому, кто имеет возможность сейчас из пивоваренного бизнеса выходить. Этот актив станет очень обременительным. Тут конечно можно привести и ленинский пример: «Чем хуже, тем лучше». Сложно придумать условия для развития малого бизнеса в пивоварении хуже, чем сейчас в нашей стране.
Коллегам, занимающимся производством и оборотом крепкого алкоголя и импортерам, также ничего хорошего не светит. Маркировка вслед за пивом придёт к ним. Заявления вице-премьера Абрамченко, что маркировка не нужна вину, лишь оттянет внедрение маркировки в виноделии. А пивоваров, я думаю, ждёт вслед за маркировкой «Честный знак» маркировка федеральными специальными марками. Увы, такие настроения наблюдаются в правительстве.
