Согласно Федеральному закону «О качестве и безопасности пищевых продуктов» от 02.01.2000 № 29-ФЗ, пищевые продукты, срок годности которых истёк, признаются опасными и утилизируются или уничтожаются без проведения экспертизы (п. 2-3 ст. 3).
Порядок утилизации просроченного пива
Порядок утилизации или уничтожения устанавливает Постановление Правительства РФ от 7 октября 2020 г. № 1612 «Об утверждении Положения о порядке изъятия из обращения, проведения экспертизы, временного хранения, утилизации или уничтожения некачественных и (или) опасных пищевых продуктов, материалов и изделий, контактирующих с пищевыми продуктами».
В соответствии с ним, владелец некачественных или опасных пищевых продуктов (а именно опасным считается просроченное пиво) обязан изъять их из обращения самостоятельно или на основании предписания РАР или Роспотребнадзора и обеспечить их временное хранение. Если владелец сам этого не сделает, контролирующий орган обращается в суд с заявлением об изъятии и уничтожении просрочки.
Хранить изъятое из оборота просроченное пиво до утилизации и уничтожения надо так, чтобы исключить возможность несанкционированного доступа к нему. Учёт нужно вести отдельно от свежего пива и другой продукции. Экспертиза перед уничтожением просроченного пива не нужна. Также его можно без проведения экспертизы утилизировать для изготовления биогаза или удобрений. А вот чтобы перегнать просроченное пиво на антисептики, нужна экспертиза.
Уничтожение некачественных и (или) опасных пищевых продуктов, материалов и изделий, контактирующих с пищевыми продуктами, осуществляется любым технически доступным способом с соблюдением требований нормативных и технических документов по охране окружающей среды.
В соответствии с ст. 9 Федерального закона от 06.12.2011 № 402-ФЗ «О бухгалтерском учете», на каждый факт хозяйственной жизни (к которым относятся и списание и уничтожение продукции) нужно оформлять первичные учётные документы.
У компании должны быть утверждённые руководителем порядок изъятия из обращения просроченной продукции и обеспечения передачи её на временное хранение, порядок направления просроченной продукции на утилизацию или на уничтожение, порядок документирования всех вышеуказанных операций, а также формы для фиксации этих фактов. Например, можно использовать предложенные Госкомстатом унифицированные формы первичной учетной документации по учету торговых операций № ТОРГ-15 (Акт о порче, бое, ломе товарно-материальных ценностей) и № ТОРГ-16 (Акт о списании товаров).
Как правильно утилизировать пиво?
Как установлено приложением 4 к Правилами холодного водоснабжения и водоотведения (утверждены Постановлением Правительства РФ от 29.07.2013 № 644), пищевую продукцию, как годную, так и неликвидную, сливать в централизованные системы водоотведения нельзя. Хотя пиво — это не радиоактивные вещества, не кислота и не отходы скотобоен, слив его в канализацию не разрешён. Поэтому, вопреки распространённому заблуждению, заключить договор с водоканалом и без проблем сливать просроченное пиво не получится.
Согласно Федеральному классификационному каталогу отходов (ФККО), пиво, утратившее потребительские свойства, отнесено к IV классу опасности отходов (малоопасные отходы). Также к IV классу опасности относятся просроченные пивные напитки, сидр, пуаре, медовуха («Отходы спиртосодержащей продукции в смеси с объёмной долей этилового спирта менее 15%»). Отнесение отходов к конкретному классу опасности нужно подтвердить путём составления паспорта отходов.
Порядок составления паспорта отходов описан в приказе Минприроды России от 08.12.2020 № 1026. В паспорте отходов нужно соотнести отходы с ФККО. Так как просроченное пиво в классификаторе есть, вносить его дополнительно в реестр не требуется. В документе нужно указать: процесс образования отходов; агрегатное состояние и класс опасности; компонентный или химический состав (с указанием процентного соотношения). Можно заказать паспорт в сторонней компании или составить самостоятельно, если вашем распоряжении есть аттестованная лаборатория.
Паспорт нужно заверить подписью и печатью руководителя и вместе с сопроводительным письмом и копиями материалов, подтверждающих химический или компонентный состав, передать в территориальный орган Росприроднадзора. Для внесённых в реестр ФККО отходов срок действия паспорта не ограничен. Вносить изменения в уже действующий документ не допускается. В случае изменения состава отходов требуется переоформление с соблюдением всех процедур.
Так как пиво относится к мало-, но всё же опасным отходам, утилизировать его могут лишь лица, имеющие лицензию на осуществление соответствующих видов деятельности. Значит, нужно либо заключить договор с компанией-утилизатором, имеющим соответствующую лицензию, либо самим получить такую лицензию в порядке, установленном «Положением о лицензировании деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I-IV классов опасности», утвержденным Постановлением Правительства РФ от 26.12.2020 № 2290.
Лицензирует деятельность по обращению с отходами Росприроднадзор. Для этого нужно разработать перечень отходов и оформить на каждый их вид паспорта, обучить весь контактирующий с отходами персонал в сертифицированном центре, разработать технологическую карту движения опасных отходов, в которой отражается весь путь и подать в Росприроднадзор документы на получение лицензии. Порядок выдачи лицензии регулируется приказом Росприроднадзора 29.05.2020 № 585 «Об утверждении Административного регламента Федеральной службы по надзору в сфере природопользования предоставления государственной услуги по лицензированию деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I — IV классов опасности».
Для получения лицензии и дальнейшей работы с отходами нужно иметь здания, оборудование и установки, необходимые для выполнения работ по обращению с отходами, то есть, в случае пива, очистные сооружения, которые позволят очищать отходы для дальнейшего сброса.
Кто спросит за мусор
С момента фиксации в ЕГАИС акта списания алкогольной продукции, утратившей потребительские свойства, она перестает быть потребительским товаром и превращается в отходы, подлежащие утилизации или уничтожению. А это уже выходит за пределы ведения РАР.
Вопросами обращения с отходами занимаются Роспотребнадзор и Росприроднадзор. Их внимание можно привлечь, сливая пиво в речку, выбросив тару с просроченным пивом на свалку или передав его компании, не имеющей лицензии на обращение с отходами.
Ст. 4 ФЗ-89 «Об отходах производства и потребления» устанавливает, что право собственности на отходы определяется в соответствии с гражданским законодательством. Следовательно (в соответствии со ст. 129 и 168 Гражданского кодекса), передача отходов I-IV классов опасности организации, не имеющей лицензии на деятельность по обращению с ними, несёт риск признания договора недействительным и сделки ничтожной.
Если просроченное пиво будет передано организации, не имеющей лицензии, на его прежнего собственника может быть возложена административная ответственность (п. 1, ст. 8.2 КоАП РФ) — штраф для ИП 30-50 тысяч рублей, для юрлиц — 100-250 тысяч, также возможна приостановка деятельности на срок до 90 суток.
